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Le « baromètre » de Reporters sans frontières

Les entraves à la liberté de la presse ont nettement augmenté en 2001

Le travail des journalistes est considéré par l’association Reporters sans frontières comme « difficile » dans quatre-vingt-dix pays,

et la situation comme « très grave » dans dix-huit autres pays. Plusieurs ONG s’inquiètent du durcissement des lois dans les démocraties

TOUS les indicateurs sont au

rouge. Les organisations non gou-

vernementales chargées de veiller

à l’exercice libre et indépendant de

l’information ont décidé, d’une

seule voix et sans concertation, de

donner l’alarme. Le bilan pour l’an-

née 2001, rendu public mercredi

2 janvier par l’association d’origi-

ne française Reporters sans fron-

tières (RSF), pointe un nombre

croissant d’entraves à la liberté de

la presse. Dans le monde, « le nom-

bre de journalistes interpellés, agres-

sés, menacés, le nombre de médias

censurés sont en forte hausse par

rapport à 2000 », constate-t-on au

sein de RSF.

Quelques semaines auparavant,

l’International Federation of Jour-

nalists (IFJ) appelait, fin octobre,

les professionnels de l’information

à réagir au vu des résultats alar-

mants de son enquête « Journa-

lisme, libertés publiques et guerre

contre le terrorisme », réalisée

après les attentats du 11 septem-

bre dans une vingtaine de pays.

Les menaces sur la liberté de la

presse, selon l’IFJ, ne proviennent

plus exclusivement des Etats dicta-

toriaux – même si la situation de la

presse y est d’une gravité sans

commune mesure –, mais aussi de

« gouvernements qui ont agi trop

vite dans l’élaboration des lois anti-

terroristes ».

Veillant, depuis 1949, au renfor-

cement de la démocratie et des

droits de l’homme, le Comité direc-

teur sur les moyens de communica-

tion de masse du Conseil de l’Euro-

pe s’est lui aussi formellement

inquiété des entraves à la liberté

de la presse, se déclarant, le

26 novembre 2001, être « profondé-

ment préoccupé par les assassinats

de journalistes (…) ainsi que par les

nombreuses formes de harcèlement

physiques et psychologiques dont ils

peuvent faire l’objet lorsqu’ils ren-

dent compte des situations de con-

flits et de tensions ». « Consterné »

par la mort des huit journalistes

tués en Afghanistan (Le Monde du

29 novembre), le Conseil a « exhor-

té tous les gouvernements à prendre

toutes les mesures qui s’imposent

pour empêcher ces violations » des

libertés fondamentales et à « pour-

suivre ceux qui les ont commises ».

Même si la très grande majorité

des 189 pays siégant aux Nations

unies reconnaît qu’une presse

libre est indispensable pour la

libre formation des opinions et

des idées, dans les faits le nombre

de journalistes interpellés (489,

selon RSF) a augmenté de 50 %

par rapport à l’an 2000. Celui des

journalistes agressés ou menacés

(716 cas avérés), de plus de 40 %.

En 2001, un nombre jamais atteint

de professionnels de l’information

a été mis en prison – 110 journalis-

tes sont actuellement derrière des

barreaux.

Le continent le plus meurtrier a

été l’Asie (14 journalistes tués). Au

Proche-Orient, dans les territoires

palestiniens, trois journalistes ont

été tués, selon l’International

Press Institute (IPI), basé à Vien-

ne, en Autriche, qui parle

d’« année de tous les dangers pour

la presse ». Sur le continent améri-

cain, dix journalistes et dix collabo-

rateurs de médias ont été tués,

dont un journaliste et huit techni-

ciens dans les attentats du World

Trade Center à New York. En

Colombie, trois journalistes, à nou-

veau, ont été assassinés. Flavio

Bedoya, de l’hebdomadaire Voz,a

été tué le 27 avril 2001 de quatre

balles, après avoir reçu des mena-

ces de mort pour avoir publié un

article sur des exactions commises

par les paramilitaires. Il y critiquait

aussi « l’incapacité de l’armée et de

la police à capturer les criminels ».

En Europe, un journaliste,

Martin O’Hagan, du Sunday

World, a été tué le 28 septembre à

Belfast, en Irlande du Nord, par un

groupe militaire loyaliste, pour la

première fois depuis le début des

années 1960. Un journaliste a éga-

lement été tué au Pays basque

espagnol. Par ailleurs, le gouverne-

ment Aznar renforce depuis le

11 septembre la pression sur cer-

tains correspondants étrangers

qui continuent de qualifier l’ETA

d’« organisation séparatiste bas-

que », alors qu’à Madrid on souhai-

terait la réduire à une simple « ban-

de de terroristes ». En Europe, tou-

jours, deux autres journalistes ont

été tués au Kosovo et en Ukraine.

Les attentats commis aux Etats-

Unis le 11 septembre, et la riposte

américaine, ont été particulière-

ment « néfastes pour la presse »,

selon Reporters sans frontières. Il

y eut d’abord les reporters de

guerre tombés en Afghanistan,

puis les nouvelles contraintes

liées à la « lutte antiterroriste »

imposées à la presse dans les

démocraties. Freimut Duve, le

représentant de la liberté de la

presse pour l’Organisation pour la

sécurité et la coopération en Euro-

pe (OSCE), a prévenu le Conseil

permanent de cette organisation

qu’il « [n’autoriserait] pas que la

lutte contre les criminels (ou le terro-

risme) réduise la liberté de la pres-

se » (Le Monde du 7 novembre

2001). « Il y a une grande dégrada-

tion de la situation dans nos pro-

pres démocraties, analyse Robert

Ménart, le secrétaire général de

RSF. Nous constatons des dérives

autoritaires en France, aux Etats-

Unis, au Canada en matière de pro-

tection des sources des journalistes

ou de nouvelles entraves à la circu-

lation de l’informaion sur Internet,

par exemple. »

L’IFJ constate « la difficulté pour

trouver un équilibre entre le désir de

l’Etat de poursuivre le crime et l’obli-

gation professionnelle du journa-

liste de protéger sa source ». Cette

fédération, qui épingle notam-

ment la France, mentionne l’in-

quiétude des professionnels face

aux nouvelles initiatives gouverne-

mentales destinées à lutter contre

le crime organisé alors que la légis-

lation française sur les photo-

reportages, notamment, est déjà

l’une des plus contraignantes du

monde occidental, selon l’IPI. Les

récentes mesures de lutte antiter-

roriste souffrent, selon le syndicat

des journalistes SNJ-CGT et l’asso-

ciation professionnelle Presse

liberté, d’une absence de débat et

de réflexion concertée.

Elles restent, toutefois, incompa-

rables avec les mesures repressi-

ves utilisées, par exemple, par le

Kazakhstan. Des troupes armées

du ministère de l’intérieur y ont

investi, en novembre 2001, le bâti-

ment de la chaîne de télévision pri-

vée KTK en interrompant tempo-

rairement ses émissions. « Les

autorités ont expliqué que dans le

cadre du conflit en Afghanistan tou-

tes les installations stratégiques de

la République doivent être sur-

veillées par le ministère de l’inté-

rieur », rapporte Reporters sans

frontières.

Florence Amalou

En Chine, des groupes mafieux s’attaquent aux journalistes

b 31 journalistes tués.

Huit reporters ont été tués

en Afghanistan alors qu’ils

couvraient le conflit armé.

b 489 journalistes interpellés.

Le nombre de journalistes

interpellés par les autorités

a augmenté de 50 % par rapport

à l’année précédente.

b 110 journalistes actuellement

emprisonnés. La Birmanie

et l’Iran sont les deux

plus grandes prisons du monde

pour les journalistes.

b 716 journalistes menacés ou

agressés. Au Bangladesh plus de

130 journalistes ont été agressés

par des militants politiques.

b 378 médias censurés.

En Turquie, une centaine

de médias ont été suspendus

par l’instance de régulation

audiovisuelle.

b 18 pays siégeant aux

Nations-unis connaissent

une situation « très grave ».

Dans les 171 autres Etats

représentés, la situation de

la presse est « correcte » dans

81 pays, « difficile » dans 90 pays.

Les médias afghans vont peut-être renaître de leurs cendres

PÉKIN

de notre correspondant

Déjà en butte à la censure politique du Parti, les

journalistes chinois sont de plus en plus exposés à des

agressions physiques de la part de bandes quasi

mafieuses cherchant à décourager certaines enquêtes

d’investigation. Dernier victime en date, Xu Yong,

journaliste au Guide la vie de Qingdao, port de la pro-

vince du Shandong, a été violemment passé à tabac, le

12 décembre 2001, devant son domicile. Selon l’agen-

ce Chine nouvelle, qui rapporte les faits, le journaliste

a été « gravement blessé au visage, aux yeux, aux jambes

et dans le dos ». Xu Yong s’était attiré de féroces inimi-

tiés pour avoir enquêté sur une multitude de trafics illi-

cites. Il lui arrivait d’infiltrer ces milieux interlopes en

maquillant son identité. Après son agression, Xu Yong

a solennellement appelé la justice à protéger le travail

des journalistes cherchant à « mettre en lumière les

puissances sinistres et les mafias ».

Cette affaire de Qingdao fait suite à d’autres agres-

sions autrement plus graves s’étant soldées par mort

d’homme. Le 15 août, Tian Wei, journaliste à la Radio

de Qiqihar (province du Heilongjiang), a été assassiné

à coups de couteau sous les yeux de sa femme. Selon

ses amis, les assassins sont liés à des intérêts économi-

ques mis en cause par des reportages de Tian Wei. Il

avait notamment dénoncé un restaurant ne respec-

tant pas les normes de pollution. La police n’a toute-

fois pas retenu la thèse de la représaille mafieuse pour

lui préférer celle d’un vol ayant mal tourné.

Dans ce genre d’affaire, l’attitude de la police locale

fait parfois problème. Dans des micro-climats sou-

vent délétères où s’imbriquent appareils politico-

administratifs et intérêts mafieux, les journalistes fai-

sant preuve d’audace sont très exposés. Cela a valu

une fin tragique à Feng Zhaoxia, du journal Gejie Dao-

bao de Xi’an (province du Shaanxi). Feng Zhaoxia a

été égorgé le 15 janvier 2001 par des inconnus. Il

s’était illustré dans des enquêtes dévoilant la collusion

entre groupes mafieux et certaines autorités locales.

La police de Xi’an a hâtivement classé le dossier en se

retranchant derrière la thèse du suicide.

LA PRESSE INSTRUMENTALISÉE PAR LE POUVOIR

La protection des journalistes fait l’objet d’un débat

récurrent dans la presse chinoise. Depuis des années,

les rédactions en chef des journaux plaident pour

l’adoption d’une loi à l’Assemblée nationale du peu-

ple (ANP) protégeant les intérêts de la corporation.

Cette loi n’a jamais vu le jour, le Parti communiste

craignant qu’elle n’introduise une autonomie de la

presse dangereuse pour son statut de parti unique.

Ce même pouvoir central n’hésite pourtant pas à

instrumentaliser la presse pour dévoiler des scandales

étouffés par les institutions policières et judiciaires

locales, souvent elles-mêmes gangrenées par la cor-

ruption. Les reporters de Jiaodian Fangtan, célèbre

émission de la chaîne centrale de télévision CCTV,

sont ainsi dépêchés – quasiment en service comman-

dé ! – dans les provinces pour enquêter sur des malver-

sations. Il leur arrive parfois d’être rossés par des gros

bras locaux. Pris en tenaille entre les encouragements

du pouvoir central et les intimidations des féodalités

locales, les journalistes le payent souvent très cher.

Frédéric Bobin

Le nombre

de professionnels

interpellés

aurait augmenté

de moitié

en un an

ENTRE IMPRIMERIES en rui-

nes et diffusions restreintes de pro-

grammes radio-télévisés, les

médias afghans ne répondent pas à

la forte attente de nouvelles de la

population. Les quelques journaux

officiels ne sont plus vendus dans

la rue mais sur abonnement unique-

ment, dit-on sur place. A ce jour,

les principales sources d’informa-

tion sont radiophoniques. La sta-

tion française Radio france interna-

tionale (RFI), l’américaine Voice of

America et la britannique BBC, qui

diffusent toutes trois dans les lan-

gues locales, seraient les plus écou-

tées. En attendant mieux.

En Afghanistan, la presse a tou-

jours été sous le contrôle du gou-

vernement, à l’exception d’une

courte période dans les années

1960 sous le règne de Zaher Chah.

On comptait une dizaine de titres

de presse avant l’arrivée au pou-

voir des talibans en 1996. Puis les

lecteurs afghans ont fini par se

détourner complètement de leurs

journaux, cantonnés au récit des

prêches de mollahs et des puni-

tions infligés aux récalcitrants. Le

principal journal, Anis (publié en

langue dari), qui tirait à

50 000 exemplaires, ne diffuse plus

qu’à 5 000 exemplaires. Il est l’un

de ceux à Kaboul qui ont survécu

au régime fondamentaliste avec

Hiwad (en pachtou) et le Kabul

Times (en anglais). Mais à Kaboul, il

n’y a plus de journalistes afghans.

Ils se sont exilés ou se sont recon-

vertis. « Nous n’avons pas d’appa-

reil photo, pas de dictaphone, les tali-

bans sont partis avec l’ordinateur,

les journalistes ne sont pas formés »,

explique Adjiruddin Ekbal, le direc-

teur de Hiwad, un écrivain juste

revenu du Pakistan.

Plusieurs projets financés par

des ONG ou des organisations

internationales sont actuellement

en préparation. Comme ce nou-

veau Centre des médias, soutenu à

hauteur de 12 000 dollars

(13 440 euros) par l’Unesco, élabo-

ré à Kaboul par trois jeunes journa-

listes français, qui souhaitent aider

matériellement des journalistes

afghans « indépendants » jusqu’ici

exilés dans la vallée du Panshir ou

au Tadjikistan.

LA TÉLÉVISION DE BERLUSCONI

Une équipe de journalistes âgés

de 28 à 35 ans, regroupée autour

de Faheem Dashti – ancien corres-

pondant en Afghanistan de France

Télévision –, et de Leila Mastan,

actuellement en France, travaille

aussi à la relance du Kaboul Weekly,

en dari, en pachtou et en anglais (il

est soutenu par l’AINA, l’Unesco et

Reporters sans frontières). Ce jour-

nal de douze pages avait été lancé

le 16 février 1993 en pleine rivalité

armée entre différentes factions

moudjahidines. Malgré trois mises

sous scellés, en raison de ses criti-

ques, l’hebdomadaire avait perdu-

ré jusqu’au 3 septembre 1996, date

de la prise de Kaboul par les tali-

bans. L’hebdomadaire, qui pourrait

être diffusé dès la mi-février, pré-

voit de redémarrer avec une édi-

tion de huit pages en format

tabloïd, tirée à 2 500 exemplaires.

Au programme de la nouvelle mou-

ture : actualités du pays « sans prise

de parti et en toute indépendance

politique et culturelle », histoire,

échanges et compréhension autour

des différentes religions ayant

cours dans le pays, sports, revue de

presse internationale, dossiers con-

sacrés aux jeunes et à la reconstruc-

tion de l’Afhganistan ainsi qu’aux

femmes, une rubrique économie,

etc.

Parallèlement, de nombreuses

propositions venues d’Inde, d’Iran,

d’Italie, de Turquie, d’Allemagne,

de Chine, affluent pour faire renaî-

tre la télévision nationale afghane.

Même Silvio Berlusconi, le prési-

dent du Conseil italien et magnat

de l’audiovisuel actuellement con-

testé, a proposé au chef du gouver-

nement provisoire, Hamid Karzaï,

de fournir une station de télévision

complète. « J’ai eu des entretiens

avec un responsable italien mais je

ne suis pas très sûr d’avoir bien com-

pris ce qu’il m’a promis », admet

Abdul Aziz, le nouveau patron de

la télévision nationale afghane.

Contacté par l’Agence France

Presse au sujet de ces nouveaux

projets, le nouveau ministre

afghan de l’information affiche une

prudence suspecte : « Nous n’avons

aucun problème avec la liberté de la

presse. Nous sommes très respec-

tueux de la liberté d’expression, a-t-il

dit. Mais sous certaines régulations.

En particulier, nous ne voulons pas

d’ingérence étrangère, cause de tous

nos malheurs. » Le redémarrage

des médias locaux, souhaité tant

par la communauté internationale

que par la population locale, pour-

rait être plus compliqué que prévu.

Fl. A. (avec AFP)

COMMUNICATION

LE MONDE / MARDI 8 JANVIER 2002

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